1.5安全监督作用明显强化

　　铁道部改革现行的安全监督体制，实行了安全监察特派员制度，变同体监督为异体监督，先后在6个地区设立了安全监察特派员办事处，加大了对铁路局的安全监督力度。各铁路局强化安全监督工作，改进监督方式，有的成立了安全监控大队，有的在各地区派驻了安全监察机构，有效地加强了对铁路分局的监督。一些分局也组建了安全监控分队。各级安全监督力量明显加强。目前部、局、分局共有1 690多人从事安全监督工作，比1998年增加近300人，增长20%以上。改革和完善安全监督体制后，安全监督的覆盖面扩大了，信息反馈更灵敏了，事故调查处理更及时了，安全监督的质量和效果更明显了。

　　1.6规章制度建设取得新进展

　　全路从上到下对规章制度进行了清理整顿，在从源头上规范安全管理方面取得了明显成效。为适应列车提速、运输组织方式变化以及新技术、新设备、新工艺大量应用对加强铁路技术管理的要求，铁道部组织力量集中对《技规》进行了修改，使这个最基本的规章得到了规范和完善。在此基础上，铁道部重新修订了《运规》、《事规》、《调规》、《维规》、《货规》、《操规》等规章，各铁路局对《行规》、《段细》、《站细》等进行了修订。通过集中清理和规范，使过去存在的各种规章在内容上交叉重叠、具体规定上相互矛盾等问题得到了较好的解决。

　　2遵循科学管理，实现运输安全长治久安做好2003年和今后一个时期的安全工作，必须与时俱进，开拓创新。

　　2.1与时俱进，推动运输安全工作实现新发展2003年以及今后一个时期，安全工作面临着许多新情况、新变化。《安全生产法》的颁布实施，从依法行政、依法管理的高度对加强安全生产工作提出了更高的要求;继续实施提速战略,积极推进客运专线和高速铁路建设,将给加强安全管理提出许多新课题;全面建设小康社会,人们将更加关注运输服务质量和运输安全。这些新情况、新变化，对加强铁路运输安全工作既是机遇，更是严峻挑战。

　　铁路运输安全工作本身具有的艰巨性、复杂性，决定了加强安全基础建设必然是一个长期的过程。铁路是一个设备联网、生产联动的大系统，各个生产环节之间高关联度的特点，对管理、装备和作业都提出高到新水平

　　设备是保安全的物质基础。必须保证设备投入，加强设备整治与维修，不断提高设备质量达标水平。

　　(1)从源头上保证设备质量。近年来，设备采购质量、设计质量、施工质量达不到要求，以及监理验收质量把关不严的问题暴露得比较多。有的留下了先天性的质量缺陷，有的埋下了事故隐患，有的已经导致了事故，造成了损失。如果设备质量源头这一关把不住，造成的质量缺陷有一些是很难弥补的，有的即使能够弥补，代价也是很大的。所以，我们必须重视从源头上抓设备质量责任制的落实。设备采购要实行严格的准入制度，未经检验合格，决不允许采用。设计部门要保证设计质量达到标准，同时要适应运输生产的发展需要，更新设计理念，新线设计标准要适度提高，钢轨、轨枕、道碴的选用都要与保证安全的要求相适应。

　　对由于采购、设计、施工、监理、验收部门的责任不落实，导致设备质量出现问题或造成事故的，要追究责任。

　　(2)认真总结推广示范线建设的经验，全面强化提速安全基础。上海铁路局和广州铁路(集团)公司通过建设示范线，在强化提速安全基础方面取得了很好的效果。他们的经验说明，建设示范线把“规范管理、强基达标”具体化和形象化了，是落实“规范管理、强基达标”的有效载体。今后，要在繁忙提速线路上逐步推广建设示范线的做法，实现提速安全基础的全面加强。当然，建设示范线需要较多的资金投入，各单位在开展这项工作的过程中，要注意从本单位的实际出发，积极而又稳妥地推进。

　　(3)按照等级管理的原则提高设备质量整体达标水平。实行线路等级管理，区分不同线路的类别，分等级制定达标标准，按标准实现质量达标，既符合注重投入产出的原则，也适应了安全生产的需要，是这几年创新安全管理的一条成功经验。今后，要继续坚持实行线路等级管理。各铁路局除了按照铁道部制定的繁忙干线和提速区段设备达标标准抓好落实外，要从安全生产的实际需要出发，制定其他干线和支线的设备质量达标标准，并提出推进计划，保证资金投入，确保按期实现设备分等级达标的目标。

　　(4)提高专业化集中修

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