1. 工程造价管理和控制的含义

　　工程造价的管理和控制是指遵循工程造价的客观规律和特点.运用科学技术原理和经济及法律等管理手段 解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题.力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。其基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价.确保工程质量，不断降低工程成本。近些年.我国建筑业取得了很大发展.但还是存在很大差距的。为从根本上管理和控制住工程造价，就要对项目投资实施全过程控制 以取得最佳的经济效益和社会效益。工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段合同实施阶段，把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内.随时纠正发生的偏差.保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中取得较好的投资效益 最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内.避免三超现象的发生。

　　2. 建筑工程中工程造价管理和控制的分类

　　工程造价控制是一个系统工程，涉及方方面面。工程造价控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是工程造价控制不仅反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

　　2.1 决策阶段工程造价的合理控制

　　工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响.特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等.都直接关系到工程造价的高低。项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础.它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。实施控制时.

　　一要积极做好项目决策前的准备工作.认真搜集有关资料.如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。

　　二要切实做好项目可行性研究报告.并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

　　三要科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据.要尽可能细致.尽可能全面 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响.考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地.使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

　　2.2 设计阶段工程造价的控制

　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节.是确定与控制工程造价的重点阶段。

　　一要实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计 工业建筑的空间平面设计进行分析比较。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提.积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

　　二是推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计.各专业在保证达到使用功能的前提下.按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更.保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算.主要是对工程和设备、材质的控制。在初步设计限额中.各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计.力求将工程造价和工程量控制在限额内。

　　2.3 招投标阶段对工程造价的控制

　　在招投标过程中 要认真编制招标文件 熟悉设计图纸.仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价 限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。1，编制工程招标文件。编制工程招标文件中要注意：

　　一要提高招标文件的质量 特别是工程量清单应项目齐全.数量准确 避免造成漏项。

　　二要编制好招标控制价或标底.把它们控制在合理造价的下限。

　　三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。2.运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单.反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标 为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础

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