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曹娥江大闸工程甲供模式应用探索 [发表于 2014/12/17]

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该帖子同步发自圈子：施工总承包管理 (访问该圈子) 　曹娥江大闸工程位于钱塘江南岸堤防规划线曹娥江河口，工程于2003年10月抛石围堰，至2007年11月22日大闸主体工程通水，大闸功能性工程基本完成。在工程建设中，大宗材料采供基本为两种模式：一是工程承包商自行采购（以下称乙供），该模式主要在一般性工程中采用；二是业主采供（以下称甲供），目前国内重点大型工程中通常采用此模式。浙江省如杭州湾跨海大桥工程、高速公路建设工程等均采用甲供模式，曹娥江大闸工程亦采用了甲供模式。一、曹娥江大闸工程大宗材料采用甲供的必要性大型重点工程大宗材料采用甲供模式是确保工程质量、节约工程造价的重要手段和有效途径，主要体现在以下几个方面： 1、大宗材料甲供（集中采购）有利于吸引大供货商的参与竞争。由于大供货商实力都比较强，抗市场风险能力强，受市场供需矛盾变化影响小，能确保工程期间的正常供应，而材料甲供由于采购量大、货款支付有保障、利润相对可观，能吸引大供货商的参与，有利于价格和服务的竞争。 2、甲供统一了材料品牌，有利于保证工程质量。大闸主体工程有数个中标单位，如果乙供就不能做到材料品牌统一，各个施工单位的材料采购、材质检验、级配都各自一套，难以对材料进行统一、有效的管理和检验，特别是闸室主体分为两个标，容易造成工程内在质量控制手段和外在观感有差异。甲供则避免了这些问题的产生。 3、业主较高的信誉和资金支付能力，有利于降低材料投标报价。在市场调查中，材料供货商均反映，业主直接采购材料有利于降低报价，因为业主的信誉和资金支付能力均高于工程承包商，货款支付及时，有利于供货商的资金周转，回收资金风险低，所以供货商更愿意降低投标报价参与业主直接组织的材料招标。 4、在甲供模式下，由于工程承包商和供货商之间不存在经济利益关系，工程承包商成为材料质量的主要监督者。采用乙供模式，工程承包商和供货商之间存在直接经济利益关系，采购材料时，承包商必定会多考虑自己的经济利益，有可能会出现以次充好的情况，承包商是被监督者，且监督效果受各种因素影响不一定完全有效，从而可能给工程质量带来隐患。而采用甲供模式，由于材料价格与工程承包商的利益无关，所以工程承包商关心材料质量是积极主动的，成为材料质量的主要监督者。二、材料甲供的具体做法 1、公开招标采购。在市场调查的基础上，业主在浙江省重大工程交易中心发布招标公告，同时编制招标文件。结合商务标得分，综合考虑，择优录取价格合理、产品质量过硬的投标人作为中标人。 2、签订采购（供货）合同和业主、供货商、工程承包商三方交货协议。根据招标结果，业主与中标人签订材料采购（供货）合同，在合同中重点明确产品质量技术标准、验收标准及方法、市场价格波动超过一定范围时的调整约定、相应的技术条款等。在采购（供货）合同的基础上，同时签订业主、供货商、工程承包商三方交货协议，明确材料供应期间在需求计划、交货时间、交货地点、验收方法、货款结算等几个方面中供货商和工程承包商的各自职责，避免供货过程中的供需矛盾集中到业主身上。 3、委托业主下属公司承担采供管理工作。由于所采购的材料量大、业主人员有限，为了对整个采供工作进行有效有序的管理，业主委托下属公司进行采供管理工作，主要是按工程承包商提出的月度材料计划，安排供货商按计划及时供货，协助供货商协调材料运输过程中的相关事宜，及时组织材料验收，审核材料款支付报表，监证供货商、工程承包商对协议履行的程度，协调供货商、工程承包商在协议履行过程中的纠纷争议；随时随机抽检各种材料，确保材料质量符合要求，使材料质量始终处于掌控之中；做好协议履行过程中的服务工作。三、材料甲供对大闸工程建设的作用和效益分析通过对整个大闸建设期间的材料供应情况分析，采取甲供模式对大闸工程建设的作用和效益是明显的，具体体现在以下几个方面： 1、以保证材料质量来确保工程质量。要达到精品工程这个目标，除了优秀的设计，选择有实力的施工队伍，制订科学合理的施工方案和工艺流程，建立切实有效的监督机制外，材料质量的把关是必不可少的重要一环。实践证明，在近四年的工程建设中，材料质量合格率达到100%，钢材（包括环氧钢筋）、水泥、磨细矿渣、PHC管桩没有发生过一次因质量问题而退货，没有出现过一例因材料质量问题而造成的工程质量问题。大闸底板、闸墩、管道间等关键部位的砼浇筑质量完全达到了设计要求，据2007年10月设计、监理单位对大闸主体工程的砼质量评定，分部工程优良率达到100%。 2、以及时供货确保工程的顺利推进。整个供货期间，没有因材料供货不及时而造成工程窝工，由于联系、安排、协调、支付、服务等工作做得好，供货商对大闸工程非常重视，很好地做到了急工地施工所急、想工地施工所想，千方百计克服困难，及时按工地要求供货到场，特别是在主体工程施工高峰期间，钢材价格正赶上猛涨阶段，供货商明确表示：不管亏本多少，绝不影响工程施工。在公路运输整顿期间，供货商宁可增强成本，也不影响材料供应。水泥生产厂因高性能砼配合比级配需要，连夜组织技术人员试验、调整水泥配方，满足施工要求，及时把符合特殊施工要求的水泥运送到工地。矿渣生产厂为降低产品出厂温度，投入资金进行技术改造。管桩生产厂在最短时间内扩建生产流水线，保证了按时供桩。 3、降低工程造价分析。由于大闸工程材料甲供是采用市场化公开招标运作，在确保工程进度和质量的前提下，经济效益明显。
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