2.3缺乏中介代理机构

　　从工程风险管理角度讲，缺乏工程保险经济人、代理人和工程保险管理咨询机构，由于承包商缺乏必要知识，社会性的担保咨询服务不普及，专业代理机构为其代理风险后的索赔业务，投保人将很难保护自己的合法利益。因此，推动和发展工程保险管理中介机构，是开展工程风险管理的保证条件。

　　2.4工程风险管理费用来源无法律保证

　　实行工程风险管理必然增加工程成本，担保费的支付是阻碍工程保险机制的关键问题，国家在制定工程结算未列人此项费用来源，客观上造成既无投保资金来源，又无投保压力。

　　3.工程风险管理的防范措施

　　3.1加强风险管理教育，树立科学的风险管理意识

　　业主、承包商、监理单位和政府职能部门都必须有全员风险管理意识，把风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中;树立风险管理的全过程意识，项目实施过程中存在各种风险因素，而风险就是在项目实施中形成的;要树立风险管理的法律意识，依法履约，通过法律的手段来解决违约的问题。

　　3.2完善项目风险管理法律、法规建设，建立风险管理制度

　　由于市场经济的框架体系在我国建立时间不长，许多制度还在探索阶段， 特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理，缺少工程保险的实施细则。当前， 关键的是要针对建设领域内存在的突出问题，尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。要研究合理的工程担保、工程保险收费标准及费用计人办法。

　　3.3加强担保市场培育，积极发展工程风险管理中介结构

　　建立风险管理制度，是顺应市场经济规范有序发展和规避风险的现实需要， 在推行中也需应用市场经济的手段，对市场建设加强培育和引导。工程担保制度的建立，除继续发挥银行的作用外，还应当积极培育其它具备条件的机构担任担保人，以形成有一定竞争的担保市场。

　　3.4规范业主行为，使业务管理真正纳人法制轨道

　　当前， 在建筑市场仍不规范、法律法规又不健全的情况下， 规范业主行为， 行使行政手段和经济手段仍是一种基本有效的方法。政府管理部门要加强执法监督，加大规范市场的力度，通过改革和完善工程质量监督制度，推动业主支付担保制度， 规范业主行为。项目实施后，承包商一般能较好的履行合同。但是， 业主很少能按合同承诺去做，业主支付担保实质上是业主的履约担保，应当与履约担保对等实行，业主要求承包商提供履约担保的，也应同时向承包商提供支付担保，以防承包商利益受到更大损失。由于业主的违规行为实际上就是项目负责人或企业法定代表人违规导致，故其经济和法律责任还要落到项目负责人和法定代表人头上。

　　3.5建立企业内部风险管理体系与机制，切实提高风险管理技术

　　要提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系与机制。由于风险具有掩蔽性和不确定性，企业必须提高对风险的识别能力，并加强风险信息收集工作，掌握不同项目的风险规律。

　　目前，绝大多数承包商对房地产项目的风险比较重视，但对政府投资项目的风险重视不够，有些项目不按市场规则运行，有的根本不进行可行性研究或不可行也上马，企业只要介人就会遇到极大的风险。所以，承包商要对参与的项目列出潜伏的风险清单，进行分类并衡量对比，确定风险的相对重要性;应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估， 采取相应的对策，尽可能减少风险损失。

　　4.结束语

　　建设工程的风险管理在建设工程的各个阶段都起着举足轻重的作用，正确认识建设工程的风险并以此为基础，合理使用各种风险应对措施、管理方法、技术手段对建设工程的风险进行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利影响， 从而保证建设工程以最低的成本达到预期的目标。

　　参考文献：

　　[1]余建星编著.工程项目风险管理[M].天津:天津大学出版社，2006.

　　[2]莫庆文.建设工程的风险管理[J].中国科技信息，2007.

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