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| 合同管理：国际工程管理永恒的主题——执行苏丹麦洛维大坝项目有感 |
| 作者:杨忠 |
来源:国际工程与劳务 |
点击量: |
发布时间:2008-12-23 16:52:15 |
不断增强中国企业在国际市场的适应能力，从而迅速提升企业声誉，创出国际品牌，最终实现与国际惯例的无缝接轨。
正确认识合同各方责、权、利的关系
在国际工程承包合同中，业主的责任仅限于筹措资金和与当地政府协调。按时支付工程款项，及时提供施工场地，保证承包商生命财产安全是其应尽的义务。而以合同规定的时间和价格得到合格的产品，则是其应有的权利。
业主将合同履约要素的控制权力委托给工程师，工程师的工作状况由其另外聘用的顾问团来监督和评价。只要工程师认真履行职责，产品的费用肯定受控，质量肯定能符合要求。
业主还依据合同中对承包商所规定的巨额违约处罚条款，保证其合同目标得以实现。麦洛维工程最终的里程碑目标，若不能按照合同条件所允许的期限完成，每延误一天的罚款将达到55万欧元（折合人民币550万元）。业主最为关心的是，用最短的时间、最少的费用，得到最好的产品。但在工期与承包商的其它履约责任发生冲突时，由于有违约处罚条款的保障，对于工期的压力，除非有政治原因的影响，国外业主绝对不可能象国内业主那样与承包商共同分担，并尽其全力帮助承包商去实现工期目标。
工程师在项目实施过程中代表业主对工程费用、工期、质量、安全、环保等各个履约要素进行管理和控制。工程师的市场声誉在于用最少的代价、以最好的质量、在规定的时间内监督承包商将产品提交业主。受雇于业主的基本地位以及在业主顾问团的监督下，注定了工程师不可能与承包商串通一气损害业主的利益，而只会在合同所能允许的最大范围内，尽力维护业主的利益。另外，受制于职业道德和合同争议仲裁机制的约束，工程师也不会超越合同规定来剥夺承包商的权力，损害其利益。
承包商最根本的目标是在按合同规定的时间提供合格产品的前提下，获得最大的经济利益。一个有经验的承包商在投标前，肯定对工程项目的所有条件进行了充分了解，在完全自愿的前提下，向业主承诺遵守所有的合同规定，履行所有的合同义务，确保按期实现合同所要求的各项履约目标。也只有这样，业主才可能与之签定承包合同。因此，除非合同条件发生变化，否则承包商根本无权提出超越合同规定的额外要求，更无权提出诸如条件艰苦、工期紧张、费用不足等抱怨。只有想尽办法、全力以赴去兑现承诺。但若施工条件确实发生了超越合同规定的或有经验的承包商不能预料的变化，则应当理直气壮地提出相应的工期或费用要求。若业主、工程师出于自身利益的需要，不能公正的给予落实，则承包商有权力利用合同仲裁机制和司法仲裁机制，通过法律手段来保证自己的权力和利益。
用最短的时间、最少的代价、创造最好的产品，这是合同各方共同追求的目标。业主可以由此得到投资方的信任，得到更多的资金，进行新项目开发。工程师可以有良好的口碑得到新的咨询合同。承包商可以创出自己的品牌，以此扩展更加广阔的市场空间。
国际工程合同管理的重点和难点
国际承包合同对承包商的责任和义务有非常详尽的规定，但通过合同变更、索赔、争议仲裁也可使承包商的利益得到相应保证。
搞好合同的履约管理，严格按照合同规定的工期组织施工，如期实现合同的履约目标，避免因工期延误而导致巨额处罚的风险，应是国际工程合同管理的重点。
利用合同条款的规定，做好合同索赔工作，是承包商保证合同顺利履约，防止自身利益受到损害，实现预期经济效益的重要保证。由于我们刚刚涉足国际市场，对国际工程合同管理体系的游戏规则了解非常有限，加上语言障碍，使得合同的索赔管理成为国际工程合同管理的难点。
目前，由于各种原因，很多国际工程项目执行时困难重重。对国际项目合同管理工作的难度认识不到位，履约意识不强，索赔力度不够，是陷入困境的主要原因。要扭转局面只能从方案选择、资源供应、点兵点将、排兵布阵、责任落实、奖惩兑现、总结提高等合同履约的关键环节着手，进行系统的控制和管理。而在这些主要环节上一页 [1] [2] [3] 下一页
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