2、城市防洪工程主要环评问题

　　城市防洪工程是城市发展的重要组成部分，是城市的防洪安全保障。根据资料统计，全国 目前 600多座城市中，近90%受到不同程度的洪水威胁，在这些有防洪任务的城市中，70%城市的防洪能力达不到国家现行规定标准，有10%的城市几乎没有任何防洪保安措施。

　　城市防洪工程的目的是协调城市发展与城市排涝、城市所在江河行洪之间的关系。目前一些城市尤其中小城市，在建设过程中对城市防洪安全问题重视和研究得不够，造成一些地方先建设后防洪保安的被动局面。

　　防洪工程建成后，改变了城市防洪条件，提高了防洪能力。根据国家有关规定，中小型城市的防洪标准为20～50年一遇洪水，大型城市为100年一遇洪水，个别城市达到500年一遇，按照国家规定实施，城市的防洪保安问题将得到根本的解决。

　　2.1 对城市基础设施的影响

　　(1)对城市排水的影响

　　城市内的河道，为雨水的排泄通道，除低洼地区需用泵站排水外，其余能以重力流形式排放。实施防洪工程，阻挡外部洪水入侵城区，有利减轻城区排涝压力。

　　城市河道中为考虑景观所设置的堰坝(形成蓄水面防止枯水期河道干枯)，要求河道蓄水面高程低于两岸排水口高程，对坡降较陡的河道，可设若干个堰坝形成梯级蓄水面，以防止对城市排水的影响。

　　(2)对城市排污的影响

　　堤防工程在设计时就要考虑与城市排污相衔接，一般情况下，工程不改变其原有排污口的位置和高程，故正常情况下城市污水多能顺利出流，只是在洪水期，由于外江水位高于排污口高程，会对污水出流产生影响。由于城市规划都要建设污水处理厂，可将各排放口污水集中汇流到污水处理厂，处理后到下游排放，届时，城市污水的排放将不受影响。

　　城市河道堰坝建设形成一定水面，有利于环境的改善，但排污入堰坝上游，在枯水季节对河道景观、水质会产生不利影响。除了加强污染源治理外，要求排污口设置在城市河道的最后一级堰坝下游，以保证城区河道水面水质良好。

　　(3)对交通的影响

　　防洪工程建设过程中，由于施工期土石砂料的运输，汽车运输量在某一时段某一路段将急剧增加，如调度不当，将影响交通运输的畅通，使原本拥挤的城区交通压力更为加大。运输车辆如果超载或被覆不当，途中常常会撒落土、石、砂料，如不及时清除，将造成路面损坏，而且造成路面扬尘，遇雨造成水土流失。防洪工程建成后，由于路况的改善，有利于城区交通的 发展 。但堤防工程高出地面，对城区跨江道路的交通将产生不利影响，为此要求在堤防建设过程中尽量作好与沿江道路的衔接工作，避免不利影响。

　　消除上述影响的主要措施是：①加强城区交通运输的管理，及时疏导拥挤路段;②要求施工车辆在运输时加盖网罩，防止撒落土、石、砂料，并加强对司机及装卸工人的 教育 ，做到清洁装卸，清洁运输;③道路采用立交，与堤防交叉的道路，采用填高过堤道路，调整相关道路的坡度，在堤与路间形成的三角地带需作绿化，改善城市景观;④在交通桥梁的施工过程中会有大量泥浆涌出，要求集中排放，统一处理，以免淤积河道，影响环境。

　　2.2 对城市规划和生态环境的影响

　　城市防洪工程属于城市总体规划的 内容 之一。由于防洪工程在规划、设计过程中反复与城建部门协调、商量，各项工程措施与城市总体规划相统一，故工程建设不会影响城市总体规划，相反，防洪工程兴建后，有利于城市总体规划的实现。

　　防洪工程建设过程中，防洪堤的填筑、料场的开挖，均破坏了局部植被，使生态环境遭受一些破坏。而防洪工程兴建后，由于防止了洪水对城区的冲刷，有利于城区的植被生长和小区环境绿化，而且施工结束后在堤线上种植一些常绿观赏植物，河道两岸绿化带的建设使城区绿地面积增加，有利生态环境的改善。绿化带的建设还可以净化空气，降低噪声，改善景观，从而优化城市的环境质量。

　　2.3 对风景文物的影响

　　历史 造就了城市大量的历史文物和名胜古迹。在防洪工程建设过程中，本着“保护第一、合理开发、永续利用”原则，防洪堤线要远离上述区域，不破坏其景观。

　　防洪工程建成后，河道两岸的堤防将高出城区某些地面高程，对城区居民的视觉环境带来一定程度的不利影响，影响观瞻。要求堤防建设尽可能满足城市生态及景观要求，可通过堤防的美化、装饰等来最大限度减轻对视觉环境的不利影响。同时堤顶设有盆景，竖墙设有浮雕，展现城市的过去与未来，堤线上设置一些亭台、楼阁，供游人歇息了望，堤防

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