(4)总承包商的基础管理薄弱，价格数据库不完善。目前，绝大部分总承包企业的价格数据库不完善，有的甚至还是空缺。这主要是长期受到国内实行的统一定额管理体系的影响，价格数据库尤其是设备价格数据库的缺乏或不健全，将会对总承包商产生极大的经营风险。

　　(5)总承包商缺乏复合型的国际工程总承包管理人才，国际市场竞争力薄弱。目前，国内大多数总承包商能掌握现代项目管理知识的并适应海外项目要求的项目经理、商务管理、工程造价、合同及法律管理、融资人员还比较缺乏，这就极大地制约了国外业务的发展，也影响了在国外项目执行的效率与效益。同时，建筑市场开放以后，国外总承包工程公司的大量进入，由于国内总承包商复合型人才的缺乏，制约了与国外公司竞争或合作的能力。

　　3　解决问题的对策

　　针对国内在总承包管理方面存在着一些问题，笔者提出以下解决问题的主要对策。

　　3.1鉴于国家政策法规方面存在的问题。一方面各级人大和政府部门应尽快完善政策法规，创造良好市场环境;另一方面要强化法律法规的执行力度，切实推动总承包管理的发展。

　　(1)要修订、充实和完善现行的法律法规，增加有关工程总承包条款。尽快出台严密的、符合国际惯例的工程总承包管理办法、工程总承包合同文本、工程总承包招投标等规章制度。用法规形式明确工程总承包模式，特别要加强对业主肢解建设工程进行明确的规范。例如：凡是符合工程总承包标准与规模的建设项目，要求业主一般不得平行发包或化整为零，否则视为违规。

　　可喜的是，政府部门已在行动。例如：中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会受建设部的委托，已经召开了《工程总承包合同范本》和《工程总承包招标投标管理办法》专题研讨会，工程总承包合同范本和招标投标管理办法将会颁布实施。项目经理圈子　(2)国家应当切实解决工程总承包企业的市场准入问题。要结合贯彻实施《行政许可法》，修订和完善现有企业资质等有关规定。特别要围绕工程总承包企业的资质转换这个核心问题，通过改造和重组调整勘察、设计、施工、监理企业组织结构，建立以核心层为主的集团型企业的方式和途径，通过资质转换，充实专业科技人员，调整企业智力结构，增强科研、设计、施工、采购一体化能力的方式和途径，通过增设相应资质，调整企业经营结构，实现多元化经营和跨国经营的方式和途径。从而建立起企业集团化、管理集约化、经营综合化、产业国际化的体制。

　　(3)政府部门要积极为培育工程总承包招投标市场，创造良好的市场环境创造条件。从法律上允许承包商融资、投资承包工程，对于垫资带资工程，应以法律形式明确最低利息和偿还期限，形成一种有利于承包商开展融资的市场环境，降低承包商的资金风险。建设主管部门应制定与工程总承包项目管理相适应的取费方式与标准。同时应推行履约保函与工程保险制度，使工程总承包管理的建设方式从起步就与国际接轨。明确总承包工程的流转税规定，并充分体现国家培育发展工程总承包的思想精神。

　　(4)改革招投标程序，尽快使施工图设计进入市场竞争领域。去年建设部等六部委联合颁布发的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》中已经提出要“推进施工图市场与方案设计分离”，当前国家应尽快出台配套文件。因为从推行工程总承包的经验表明，改革现有的招投标程序，实行以扩初设计和技术规范、标准为基础的招投标机制，把施工图设计推向市场竞争领域，促使企业加强自身的先进施工技术方案进入竞争，为总承包商优化施工图设计和施工技术方案提供空间，这既是与国际惯例接轨的必然要求,也是适应建筑市场运行机制和培养建筑企业开展工程总承包的客观需要。

　　3.2 针对建设项目业主方面存在的问题，一方面要大力推行工程项目管理方式，同时要对项目业主进行项目管理人才和知识的培养、灌输;另一方面进一步落实国家投资项目的业主项目责任制,增强业主进行总承包的内在动力

　　(1)要解决建设项目业主的问题，推行新的工程项目管理方式是一个重要方面。因为除了大型建设工程项目及建设单位会发生建设工程的一期、二期甚至三期，投资者会当多次的业主外，许多的业主都是一次性的,以前没做过建设项目的业主,以后也不会再继续投资做建设项目业主,要求其很精通建设项目的管理是不现实的。所以，业主委托工程项目管理企业，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务这种管理方式应大力推广。

　　(2)针对业主对总承

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页